加快破解乳制品包裝‘卡脖子’難題

全國人大代表中國樂凱集團董事長侯景濱：加快破解乳制品包裝‘卡脖子’難題，是當前促進乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級的重要一環(huán)。

如何破解乳制品包裝“卡脖子”難題？他認為，乳制品包裝關鍵核心技術的自主研發(fā)有較高的資金、技術和資源組織配置門檻，政府、企業(yè)和市場應有機結合、科學統(tǒng)籌、協(xié)同攻關。

侯景濱代表建議，立足政府端，加快完善政策體系，設立相關研發(fā)專項資金，加大對乳制品無菌包裝材料研發(fā)的政策及資金支持。立足企業(yè)端，加快推動構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈，堅持以乳制品及材料制造業(yè)企業(yè)為主體推動關鍵核心技術攻關，構建供需雙向有效互動、產(chǎn)學研高效聯(lián)動的協(xié)同機制，組織跨領域聯(lián)合攻關。

立足市場端，建立高阻隔包裝材料，尤其是乳制品可回收包裝材料相關標準及檢測、評價體系，完善乳制品可回收包裝材料的市場準入制度，支持具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)包裝材料提升核心競爭力，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。（信息來源：河北日報）

加強對塑料食品包裝材料安全保障

全國人大代表李安銳：加強對塑料食品包裝材料安全保障。

嚴格落實企業(yè)產(chǎn)品質量主體責任，按照食品安全的相關條件組織生產(chǎn)，提高對技術人員、生產(chǎn)設備的投入，提高塑料食品包裝材料產(chǎn)品質量。

加強監(jiān)管部門力量，提升食品包裝材料監(jiān)管的預防化、深入化和專業(yè)化，加強相關檢驗機構的技術力量，強化塑料食品包裝材料的檢驗能力，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供科學的數(shù)據(jù)支撐，讓監(jiān)管效能更加突出。

各級政府應統(tǒng)籌安排媒體、機關企事業(yè)單位、學校等加強日常宣傳與教育，使消費者學會鑒別塑料食品包裝材料、了解正確使用食品包裝材料的常識，倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質量水平。（信息來源：瑞安新聞網(wǎng)）

制定法律法規(guī)

對產(chǎn)品過度包裝進行嚴肅治理

全國人大代表、民建福建省委副主委、廈門國家會計學院教授黃世忠向十四屆全國人大一次會議提交《關于制定治理產(chǎn)品過度包裝法律法規(guī)的建議》（以下簡稱：建議），建議國家制定針對產(chǎn)品過度包裝的法律法規(guī)，從根本上解決過度包裝的弊端。

建議稱，雖然上述通知對抑制產(chǎn)品過度包裝起到一定作用，但未能從根本上制止產(chǎn)品過度包裝現(xiàn)象，一些產(chǎn)品如茶葉、月餅、粽子、化妝品、保健食品和消費電子產(chǎn)品等的過度包裝現(xiàn)象屢禁不止，且有愈演愈烈的苗頭。此外，電子商務和快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，也使產(chǎn)品過度包裝及其處置問題變得更加突出。

建議認為，在綠色發(fā)展和資源節(jié)約備受關注的新形勢下，有必要制定法律法規(guī)對產(chǎn)品過度包裝進行嚴肅治理。黃世忠在建議中給出三套方案。

第一套方案是由國務院頒布治理產(chǎn)品過度包裝的行政法規(guī)。在國辦發(fā)[2009]5號文和國辦發(fā)[2022]29號文通知精神和要求的基礎上，由國務院以暫行規(guī)定的方式頒布治理產(chǎn)品過度包裝的行政法規(guī)。

“這個方案的最大優(yōu)點是便捷高效，易于操作，可大幅提高產(chǎn)品過度包裝的治理時效，不足之處是約束剛性明顯不如法律。”建議稱。

第二套方案是修改完善《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》。建議稱，2018年修訂后的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第三章第十九條要求工藝、設備和產(chǎn)品及包裝的設計，應當減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，設計產(chǎn)品包裝物應當執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染，但并未對產(chǎn)品過度包裝和相關法律責任進一步規(guī)定。
 建議認為，這不利于從法律層面根治產(chǎn)品過度包裝問題。因此可考慮對《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》進行修訂完善，增加專門一節(jié)對禁止產(chǎn)品過度包裝進行細化規(guī)定，并在第六章相應增加產(chǎn)品過度包裝的法律責任條款。

第三套方案是制定《中華人民共和國產(chǎn)品過度包裝防治法》。建議認為，全國人大常委會可對治理產(chǎn)品過度包裝進行立法調研，若認為具有專門立法的必要性和可行性，可考慮將制定《中華人民共和國產(chǎn)品過度包裝防治法》列入立法計劃，就產(chǎn)品過度包裝的界定標準、產(chǎn)品過度包裝的禁止性行為、產(chǎn)品過度包裝防治的激勵措施、產(chǎn)品過度包裝的法律責任等方面作出明確規(guī)定。

“這一方案的最明顯好處是針對性強，可極大提高對產(chǎn)品過度包裝的法律震懾力，督促市場主體對產(chǎn)品簡約包裝，大幅節(jié)約資源，減少廢棄物和環(huán)境污染，引導消費者抵制產(chǎn)品過度包裝，使自覺抵制過度包裝成為一種濃厚的社會氛圍。”建議稱，此方案不足之處是立法周期可能比較長，時效性比較慢。（信息來源：澎湃新聞）

建議將包裝機械納入
《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》

全國人大代表、春光藥裝董事長畢春光：20世紀80年代以前，我國包裝裝備主要從德國、法國、意大利、日本等世界機械設備制造強國進口。隨著我國機械工業(yè)的崛起，國內包裝裝備企業(yè)逐漸突破了國際生產(chǎn)商壟斷競爭格局，機械制造與國外發(fā)達國家的水平差距不斷縮小。
 目前，我國包裝產(chǎn)業(yè)已形成獨立、完整、門類齊全的現(xiàn)代包裝工業(yè)體系。由于包裝在商品流通過程中的必要性及重要性，其下游領域眾多，市場規(guī)模巨大。

未來，人工智能、智能物流、圖像傳感器等高端技術逐漸被運用到食品包裝領域，不僅能實現(xiàn)食品安全在包裝環(huán)節(jié)可控，還能進一步提高食品包裝的效率及質量、降低包裝成本。

醫(yī)藥與食品行業(yè)作為包裝行業(yè)的主要下游行業(yè)，其巨大的市場規(guī)模與廣闊的市場前景有助于包裝行業(yè)的快速發(fā)展，也因此帶動了包裝裝備行業(yè)的成長。

建議將包裝機械納入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》，提升包裝機械工業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐能力和貢獻能力，提升相關行業(yè)的品牌影響力和國際競爭力。建議相關部門加大對包裝機械行業(yè)的關注度，制定大力扶持、重點發(fā)展的具體扶持政策，實現(xiàn)我國由包裝機械制造大國向制造強國的轉變。

2023第19屆中國青島國際印刷包裝工業(yè)展